上海市第十二屆人民代表大會第三次會議于1月18日上午9時在上海展覽中心開幕，作為養(yǎng)豬企業(yè)的唯一代表，經(jīng)過調(diào)研和廣泛聽取有關(guān)專業(yè)人員的意見，嚴總經(jīng)理站在行業(yè)的角度從畜牧產(chǎn)業(yè)對上海經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要意義、走科技興牧之路、進一步重視和做強上海畜牧產(chǎn)業(yè)等方面給大會提交了《保障上海  做強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)  服務(wù)全國  走科技興業(yè)之路》的議案，得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的肯定與好評。（附議案）

保障上海  做強畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)

服務(wù)全國  走科技興業(yè)之路

近幾年來，隨著關(guān)停并轉(zhuǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)的呼聲的不斷升高，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間在某種程度上受到一定的限制，逐步成為社會發(fā)展的弱勢產(chǎn)業(yè)。人們更多看到的是畜牧產(chǎn)業(yè)的負面影響，而忽視了這一產(chǎn)業(yè)的貢獻和發(fā)展的重要性。畜牧產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，對上海這一國際大都市的經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有不可忽視的重要意義。從保障上海的角度說，上海要做強而不是弱化畜牧產(chǎn)業(yè)；從服務(wù)全國的角度說，上海要走科技振興畜牧產(chǎn)業(yè)之路，提升畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。

 一、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于上海經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有重要的意義

1、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是上海市場穩(wěn)定、居民食品安全的重要保障

畜牧產(chǎn)品是居民每天生活必不可少的，民以食為天，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到老百姓的菜籃子。上海作為國際大都市，市場每天對畜牧產(chǎn)品的需求是巨大的，因此必須有穩(wěn)定、充足的畜牧產(chǎn)品的來源保證。上?，F(xiàn)在的畜牧產(chǎn)品很大程度上依靠外省市，過度的依靠外省市將存在兩個方面的隱患：

首先是食品安全的隱患。外省市的畜牧產(chǎn)品在質(zhì)量安全上很難把關(guān)。就拿養(yǎng)豬行業(yè)來說，外省市的不少地區(qū)現(xiàn)在仍存在使用“瘦肉精”的現(xiàn)象。畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量不安全將嚴重影響老百姓的身體健康和生命安全。韓正市長在報告中指出，05年要加強對食品藥品安全的監(jiān)管。應(yīng)該說，對上海本地的畜牧產(chǎn)品進行監(jiān)管更容易，措施也更有力，產(chǎn)品質(zhì)量也能夠得到保證。上海有必要通過發(fā)展本地的畜牧產(chǎn)業(yè)為上海市場提供高品質(zhì)、更安全的畜牧產(chǎn)品。

    其次是市場穩(wěn)定尤其是非常時期市場穩(wěn)定的隱患。有穩(wěn)定、充足的畜牧產(chǎn)品的供應(yīng)，才能保證市場的穩(wěn)定。市場的穩(wěn)定也直接關(guān)系到民心的安定、社會的穩(wěn)定，所以政府一直都很重視老百姓的“菜籃子工程”。上海作為國際大都市，要保證市場的穩(wěn)定，有必要從戰(zhàn)略的高度認識到保持、發(fā)展一定規(guī)模的畜牧產(chǎn)業(yè)的重要意義。上海應(yīng)該通過保持、發(fā)展一定規(guī)模的畜牧產(chǎn)業(yè)，建立自身的畜牧產(chǎn)品供應(yīng)的戰(zhàn)略儲備，在遇到“非典”等突發(fā)事件的非常時期，做到有備無患，通過市場的穩(wěn)定來維護社會的安定。

2、畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收的重要途徑

畜牧產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，上海的畜牧產(chǎn)業(yè)也是上海都市型農(nóng)業(yè)的重要組成部分，有農(nóng)業(yè)必有畜牧業(yè)，這符合科學發(fā)展觀的要求。國外畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)的50%以上，我國遠未達到這一水平。相反，上海的畜牧業(yè)在以每年6—10%的速度在萎縮。畜牧產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展可以形成良性互動，減少農(nóng)業(yè)無機肥的使用，提高耕地的產(chǎn)出率和使用水平，實現(xiàn)保護耕地和有機農(nóng)業(yè)的目的，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。單純依靠農(nóng)業(yè)種植業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收難度很大，發(fā)展高端的畜牧產(chǎn)業(yè)可以擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民增收。

二、走科技興業(yè)之路，進一步重視和做強上海畜牧產(chǎn)業(yè)

上海要發(fā)展自身、服務(wù)全國，畜牧產(chǎn)業(yè)也要貫徹“科教興市”主戰(zhàn)略，走科技興業(yè)之路，進一步重視和做強上海畜牧產(chǎn)業(yè)，提高上海畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，使上海的畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平走在全國的前列。在具體措施上，建議重視以下幾個方面：

1、重視畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理保護產(chǎn)業(yè)的規(guī)模

希望各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界充分認識畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對上海經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要性，正確對待畜牧產(chǎn)業(yè)對環(huán)保等方面的負面影響，進一步重視畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要保護畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保證畜牧產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展規(guī)模，使畜牧產(chǎn)業(yè)在上海經(jīng)濟和社會發(fā)展占有合理的比例，這有利于上海的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

 2、調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

上海現(xiàn)在畜牧業(yè)的發(fā)展總體來說仍處于低水平階段。上海必須調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展種源產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑面向全國、服務(wù)全國的種源產(chǎn)業(yè)高地，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)出、高附加值。而要實現(xiàn)這一目標，唯一的出路只有走科技興業(yè)之路。要在畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中加大對科技的投入，加強科技的應(yīng)用，創(chuàng)優(yōu)良高質(zhì)品種。政府在這方面要在政策、資金等方面給予適當?shù)姆龀帧?/p>

3、認真規(guī)劃畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重視產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?/strong>

要重視制定畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，進一步完善細化現(xiàn)有的規(guī)劃，使畜牧產(chǎn)業(yè)在上海能做到合理布局。要重視畜牧產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；l(fā)展。個體農(nóng)戶式的畜牧業(yè)發(fā)展模式顯然已經(jīng)不符合現(xiàn)在的發(fā)展要求，上海要高起點、高標準建設(shè)一批有一定規(guī)模的畜牧業(yè)基地，政府要有重點的扶持一批龍頭企業(yè)。只有具備一定的規(guī)模，科技的應(yīng)用才有載體，環(huán)保等各項配套設(shè)施才能跟上，也才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟、提高經(jīng)濟效益。

4、加強動物防疫隊伍建設(shè)，加快動物疫病預(yù)防控制中心建設(shè)

當前，動物疫病防控隊伍薄弱，在動物疫病防控方面的投入也不足，需要進一步加強。在“禽流感”爆發(fā)后，更突顯出加強動物疫病防控隊伍建設(shè)、加大動物疫病防控投入的重要性。一旦今后有類似的動物疫病發(fā)生，其造成的損失、挽救的成本都是巨大的。因此，有必要未雨綢繆，進一步加強動物防疫隊伍建設(shè)，在動物疫病防控方面加大投入，同時加快動物疫病預(yù)防控制中心的建設(shè)。

5、加強對畜牧糞便處理資金設(shè)施的投入，提高畜牧糞便綜合處理水平

環(huán)保問題困擾了畜牧產(chǎn)業(yè)的正常、健康發(fā)展。希望在新的環(huán)保三年行動計劃實施過程中，加大對畜牧糞便處理資金設(shè)施的投入力度，提高畜牧糞便綜合處理水平，使畜牧糞便能夠變廢為寶，提高耕地有機肥利用水平，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，同時也推動畜牧產(chǎn)業(yè)的自身健康發(fā)展。

6、加強行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，提高行業(yè)自律水平

畜牧行業(yè)內(nèi)部要加強規(guī)范化建設(shè)，制定完善一系列行業(yè)發(fā)展的標準和要求，并在行業(yè)內(nèi)部切實加以實施。要通過加強行業(yè)自律，通過全行業(yè)的共同努力，實現(xiàn)畜牧行業(yè)的揚長避短，努力實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標準化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化管理，提高全社會對畜牧行業(yè)的重要性的認識。